Desde el 14 de octubre produce efectos la resolución que crea el registro electrónico de la Sociedad Estatal de Promoción Industrial y Desarrollo Empresarial (SEPIDES), publicada un día antes en el Boletín Oficial del Estado. El acceso se fija en el Registro Electrónico General de Red SARA, donde ya pueden presentarse cinco clases iniciales de trámites. Las solicitudes de ayudas de SEPIDES y las peticiones de financiación con una plataforma específica quedan fuera de este canal.

La medida se dirige a los procedimientos administrativos de la entidad pública empresarial, no a un portal único para las ayudas industriales. El BOE publicó el 13 de octubre dos resoluciones complementarias: una crea y regula el registro electrónico y la otra crea la sede electrónica de SEPIDES. El registro tiene una dirección de acceso propia dentro de Red SARA. La sede, que reunirá información y servicios de la entidad, tendrá el dominio sede.sepides.gob.es y quedará enlazada desde el portal corporativo.

La diferencia importa para quien vaya a presentar documentación. La resolución del registro empieza a producir efectos el 14 de octubre, mientras que la sede deberá comenzar a operar en un plazo máximo de seis meses desde el día siguiente a la publicación. Además, sus formularios y procedimientos se incorporarán paulatinamente. La dirección formal de la sede no significa, por tanto, que desde el primer día esté disponible un catálogo completo de trámites.

Cinco clases de presentación

El anexo de la resolución permite inicialmente los siguientes trámites:

  • Solicitudes, escritos y comunicaciones dentro de los procedimientos de SEPIDES.
  • Recursos de reposición contra actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa.
  • Reclamaciones de carácter general.
  • Reclamaciones patrimoniales.
  • Quejas y sugerencias.

El registro será único para todos los órganos de SEPIDES. Las presentaciones deberán utilizar los formularios normalizados de la aplicación que gestione cada procedimiento. No es una bandeja de entrada para remitir cualquier documento a la entidad. El ámbito depende de que el trámite esté incluido en la relación aprobada y de que se cumplimente el modelo correspondiente. También podrán adjuntarse documentos en los formatos admitidos, y el sistema generará un recibo con la acreditación de la entrega.

La resolución establece que el registro permita presentar documentos durante las veinticuatro horas de todos los días del año. Puede haber interrupciones por mantenimiento técnico u operativo, que se comunicarán en el registro y en la sede. La hora oficial será la que conste en el asiento y la sede mostrará el calendario de días inhábiles aplicable. Para calcular plazos cuentan las reglas de la Ley 39/2015. En particular, una presentación hecha en un día inhábil se considera realizada a primera hora del siguiente día hábil para los plazos que deben cumplir los interesados, salvo que una norma permita la recepción en el día inhábil. Conviene conservar el recibo y comprobar la fecha efectiva que consigna.

Las ayudas conservan su procedimiento

El límite más relevante está escrito de forma expresa: el registro electrónico de SEPIDES no admitirá solicitudes de subvenciones o ayudas convocadas por la entidad. Tampoco las solicitudes de financiación para las que la normativa haya establecido una plataforma específica. En ambos casos hay que seguir el procedimiento que señalen la convocatoria o su regulación, con sus formularios, plazos y canal de presentación.

La distinción afecta a empresas y proyectos que acuden a programas de política industrial. SEPIDES está adscrita a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales y depende funcionalmente del Ministerio de Industria y Turismo. Su estatuto le asigna tareas de apoyo a la política industrial y le permite gestionar fondos, subvenciones, créditos y garantías. Entre las líneas que gestiona figuran programas de apoyo a la cadena de valor del vehículo eléctrico y financiación empresarial. Para esos expedientes, el registro general no sustituye la aplicación específica que se indique en cada convocatoria.

Una persona que necesite presentar una reclamación general, una queja o un recurso dentro del ámbito administrativo de SEPIDES sí puede consultar si su caso está en la lista de trámites y usar el formulario que corresponda. Quien quiera solicitar una ayuda debe abrir las bases de esa ayuda y verificar cuál es el portal habilitado. Enviar una solicitud al registro general no convierte el trámite en una solicitud de subvención presentada por el canal correcto.

A quién obliga la presentación electrónica

La resolución considera voluntaria la presentación electrónica, salvo para los sujetos obligados por el artículo 14.2 de la Ley 39/2015. En ese grupo se encuentran las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica, los profesionales cuya actividad exige colegiación obligatoria cuando actúen en ella, quienes representen a una persona obligada y los empleados públicos para trámites que realicen por su condición. Las personas físicas pueden elegir, como regla general, relacionarse por medios electrónicos o no, sin perjuicio de que una norma pueda imponerlo a determinados colectivos o procedimientos.

La norma tampoco publica una lista cerrada de claves o certificados para todos los trámites. Remite los sistemas de identificación y firma a los artículos 9 y 10 de la Ley 39/2015. También dispone que los requisitos de acceso, los prestadores de certificación y los tipos de certificados aceptados se indiquen en la sede electrónica de SEPIDES. Antes de firmar, cada interesado deberá comprobar las instrucciones del procedimiento concreto. La resolución establece quién podrá usar el registro y qué puede tramitar, pero deja para esa sede los detalles de acceso y los modelos disponibles.

La fecha de entrada en vigor y la puesta en marcha del portal son, así, dos hitos distintos. Desde el 14 de octubre produce efectos la regulación del registro, cuyo acceso se sitúa en Red SARA. La sede propia tiene hasta seis meses para comenzar a operar y ampliará sus servicios a medida que incorpore los procedimientos y formularios. Para no presentar un documento por el canal equivocado, la regla práctica es revisar primero si se trata de uno de los trámites incluidos o de una ayuda con plataforma propia.