Pedro Sánchez ha anunciado este lunes la convocatoria de elecciones generales para el 29 de noviembre, dos días después de que el Congreso rechazara los dos decretos de vivienda del Gobierno. La decisión adelanta la votación prevista para 2027 y abre un nuevo calendario para la disolución de las Cortes, la preparación de las candidaturas y la campaña.

El presidente comunicó la decisión en una declaración institucional desde La Moncloa. La fecha anunciada deberá incorporarse al decreto de disolución y convocatoria, que establece formalmente cuándo se celebran las elecciones. La Constitución reserva esa iniciativa al presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y dispone que el decreto sea expedido por el Rey.

La derrota de los decretos de vivienda precedió al anuncio

El pasado viernes 2 de octubre, el Pleno del Congreso rechazó dos reales decretos leyes que el Consejo de Ministros había aprobado para responder a distintos problemas de vivienda. Uno incluía medidas vinculadas a la protección de la función social de la vivienda y al aumento de la oferta asequible. El otro reforzaba la estabilidad de los contratos de alquiler de vivienda habitual e introducía una renovación automática de contratos en los supuestos regulados por el texto.

El primero recibió 172 votos favorables y 178 en contra. El segundo fue rechazado por 166 votos a favor y 184 en contra. Entre quienes votaron en contra estuvieron PP, Vox y Junts. La caída de ambos textos impidió que continuaran su tramitación como decretos leyes. La medida de renovación de contratos llegó a estar en vigor durante unas dieciséis horas antes de ser derogada por el Congreso.

La decisión electoral se conoce tras ese revés parlamentario, pero la convocatoria y las normas de vivienda son asuntos institucionales distintos. La elección anticipada fija la fecha en la que la ciudadanía volverá a las urnas. El resultado de las votaciones del viernes deja sin convalidar las medidas incluidas en los decretos, con independencia de la campaña que ahora comenzará.

Qué falta para que el calendario sea oficial

El artículo 115 de la Constitución establece que el presidente puede proponer la disolución de las Cortes Generales tras deliberar el Consejo de Ministros. La decisión queda formalizada mediante un decreto firmado por el Rey, que también debe señalar el día de las elecciones. El anuncio de Sánchez comunica la decisión política y la fecha prevista, mientras que el decreto concreta el calendario con efectos jurídicos.

La Ley Orgánica del Régimen Electoral General fija dos pasos. El decreto de convocatoria se publica en el Boletín Oficial del Estado al día siguiente de su expedición y entra en vigor el día de esa publicación. En una disolución anticipada, las elecciones generales deben celebrarse el quincuagésimo cuarto día posterior a la convocatoria. El 29 de noviembre es la fecha anunciada por el Gobierno para esta votación.

La campaña electoral también tiene una duración regulada. La LOREG dispone que comience el día trigésimo octavo posterior a la convocatoria y dure quince días. El último día de campaña termina a las cero horas de la jornada anterior a la votación. Por eso, la publicación del decreto permitirá comprobar las fechas concretas del periodo electoral, además de confirmar formalmente la jornada anunciada.

El Gobierno seguirá en funciones institucionales hasta la toma de posesión

La convocatoria no supone por sí misma el cese inmediato del Gobierno. La Constitución establece que el Ejecutivo cesa, entre otros supuestos, tras la celebración de elecciones generales, y que continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. Entre la votación y ese relevo, las instituciones mantienen las tareas que les atribuye la ley, aunque las Cortes disueltas dejan paso al funcionamiento de la Diputación Permanente en los términos constitucionales.

Los partidos afrontan ahora la preparación de sus candidaturas y programas para una campaña que se desarrollará en un plazo más breve que el de unas elecciones ordinarias. La vivienda llega a este calendario después de una semana marcada por la caída de los decretos y las movilizaciones relacionadas con el acceso a la vivienda. Sin embargo, el contenido de las propuestas que defenderá cada partido dependerá de sus decisiones y no se desprende automáticamente de la convocatoria.

La fecha del 29 de noviembre permite anticipar el día de la votación, pero el decreto publicado en el BOE es el documento que completa el calendario legal. A partir de su publicación podrán confirmarse las fechas oficiales de disolución, periodo de campaña y demás trámites electorales.